加密货币影响力显现：美国国会决策受左右，SEC新规遭否决

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2023年，加密货币行业的游说支出创下历史新高，达到了2470万美元。2024年第一季度，该行业又花费了560万美元。

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尽管白宫警告称拜登总统将否决该决议，但数名民主党议员仍投票支持，而这些议员是加密货币行业和其他金融部门捐款的主要受益者。

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国会的共和党人也认为这项决议是监管过度的表现。金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利表示，这项两党决议是保护消费者和促进数字资产市场创新的重要努力。

加密货币行业游说活动的增加

• 加密货币行业近年来加大了游说力度。2023年，该行业的游说支出创下历史新高，达到2470万美元，而2024年第一季度又花费了560万美元。这种游说活动的增加可能对国会议员产生了影响，使他们在投票时更倾向于支持加密货币行业的立场。

国会两党的态度

• 民主党方面，尽管白宫警告称拜登总统将否决相关决议，但仍有数名民主党议员投票支持推翻SEC的监管法规。这些议员是加密货币行业和其他金融部门捐款的主要受益者，因此可能受到了一定的影响。

• 共和党方面，他们普遍认为SEC的监管法规是监管过度的表现。金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利也表示，这项两党决议是保护消费者和促进数字资产市场创新的重要努力。

SEC的监管法规及其反响

• SEC发布的公告要求公司将客户的加密资产在资产负债表上列为资产和负债，原因是“金融损失风险增加”。然而，这一规定遭到了银行和加密货币行业的反对，因为他们认为这将限制银行业务并增加运营成本。

• 布法罗大学的教授迈克尔·丹布拉指出，这一规定将使银行持有加密货币变得更加困难，从而使投资者更难保护他们的交易所交易基金（ETFs）。这也反映了学术界对SEC监管法规的担忧。

加密货币对美国政治的影响

• 加密货币已经成为美国政治中的一个重要议题。近一半的选民（47%）预计他们的部分投资组合将包括加密货币，这显示了加密货币在公众中的普及程度和影响力。

• 特朗普在竞选过程中大力支持加密货币，而最近的加密货币法案也得到了国会两派的支持。这表明加密货币已经渗透到美国政治的各个层面，并对政策制定产生了一定的影响

在加密货币行业的游说活动激增的背景下，美国国会投票通过了一项决议，推翻了证券交易委员会（SEC, Securities and Exchange Commission）发布的一项不鼓励银行持有加密货币资产的公告。

本月早些时候，众议院和参议院的共和党人一致投票支持这项阻止SEC关于加密货币指导政策的联合决议，同时还有32名国会民主党人加入。尽管白宫警告称拜登总统将否决该决议，但数名民主党议员仍投票支持，而这些议员是加密货币行业和其他金融部门捐款的主要受益者。

国会在推动加密货币发展的努力与该行业游说活动的激增相吻合。2023年，加密货币行业的游说支出创下历史新高，达到了2470万美元。2024年第一季度，该行业又花费了560万美元。

Coinbase（一个交易平台）和区块链协会（Blockchain Association，一个倡导加密技术的非营利组织）在2022年和2023年的游说支出最多，并且在2024年第一季度继续保持最高支出。

证券交易委员会（SEC, Securities and Exchange Commission）发布的公告要求公司将客户的加密资产在资产负债表上列为资产和负债，原因是“金融损失风险增加”。SEC表示，这是由于技术、法律和监管风险所致。

银行反对该公告，因为这将限制它们持有的非加密资产数量。布法罗大学（University of Buffalo）的教授迈克尔·丹布拉（Dr. Michael Dambra）指出，这一规定将使银行持有加密货币变得更加困难，从而使投资者更难保护他们的交易所交易基金（ETFs）。

国会的共和党人也认为这项决议是监管过度的表现。金融服务委员会（Financial Services Committee）主席帕特里克·麦克亨利（Rep. Patrick McHenry, R-N.C.）表示：“这项两党决议是保护消费者和促进数字资产市场创新的重要努力。”

他还指出，阻止SEC的监管权力扩张和绕过《行政程序法》（Administrative Procedure Act）的努力至关重要。

总统行政办公室管理和预算办公室（Executive Office of the President’s Office of Management and Budget）明确表示，如果该决议提交至总统办公室，拜登将不会支持。

“通过援引《国会审查法》（Congressional Review Act），这可能会不恰当地限制SEC确保适当防护措施和解决未来与加密资产相关问题（包括金融稳定性）能力。”该办公室在一份声明中说。

丹布拉在接受OpenSecrets采访时表示，SEC的公告使得银行持有加密货币更加困难，从而使投资者更难保护他们的交易所交易基金。他说：“SEC希望将加密货币像传统证券一样进行监管，但人们并不认为它像传统股票那样。”

5月8日，21名众议院民主党议员投票支持撤销SEC的公告。约一周后的5月16日，11名参议院民主党议员也投票支持这一决议。OpenSecrets的分析发现，这些国会议员中有许多人是加密货币行业政治捐款的主要受益者。

众议员里奇·托雷斯（Richie Torres, D-N.Y.）是与众议院共和党人一起投票的民主党人之一，也是2024年选举周期中加密货币行业捐款的最大受益者。

然而，他告诉OpenSecrets，他在做出这个决定时并没有与任何加密公司会面，并指出托管银行——保护证券和其他资产的金融机构——也希望看到这一公告被阻止。

托雷斯认为，这项决议更多是关于区块链技术，而不仅仅是加密货币。他在一份书面声明中表示：“不需要成为加密货币的支持者，也能看到区块链技术的价值，因为它的用途不仅限于加密货币。”

其他支持阻止该决议的民主党议员也呼应了共和党人对SEC监管过度的指责。

参议员克尔斯滕·吉利布兰德（Kirsten Gillibrand, D-N.Y.）在一份书面声明中说：“它采用了一种偏离既定标准的会计方法，迫使金融机构将客户的数字资产计为自己的资产。

这将限制消费者的选择，并在破产情况下减少而不是增加对消费者的保护。”吉利布兰德是2024年选举周期中参议院中获得加密货币捐款最多的议员。

该决议于上周四提交给拜登，总统签署或否决的最后期限是6月4日。国会的努力不仅限于此一决议，他们还试图削弱SEC在加密货币方面的联邦监管权力。

上周，众议院以271票对136票的两党投票通过了一项法案，该法案将削减SEC对加密货币的监管权力，并让商品期货交易委员会（Commodity Futures Trading Commission）主导监管。

SEC委员加里·根斯勒（Gary Gensler）在一份声明中强烈反对该法案，称这将“创造新的监管漏洞，破坏几十年来关于投资合同监管的先例，使投资者和资本市场面临无法估量的风险。”

然而，国会继续推动这一问题，认为SEC的监管阻碍了加密货币的发展。麦克亨利在一份声明中表示：“不幸的是，我们当前的监管框架正在阻止数字资产创新发挥其全部潜力。”（OpenSecrets）